對(duì)十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議第4789號(hào)建議的答復(fù)

陳愛(ài)珠代表：

　　您提出的關(guān)于加強(qiáng)消防設(shè)施操作員證件管理的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　您對(duì)消防設(shè)施操作員證件及人員管理中存在的物業(yè)公司審查能力欠缺、監(jiān)管執(zhí)法難度大、鑒定不能滿足社會(huì)需求等問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研分析，提出的建議內(nèi)容具體、針對(duì)性強(qiáng)，對(duì)于規(guī)范和改進(jìn)消防設(shè)施操作員監(jiān)督管理工作具有積極參考價(jià)值。近年來(lái)，我局嚴(yán)格落實(shí)消防設(shè)施操作員“考培分離”，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)消防設(shè)施操作員職業(yè)技能鑒定、從業(yè)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。一是組織研發(fā)上線“消防職業(yè)技能鑒定考試網(wǎng)”，全國(guó)考生均可通過(guò)該網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)名、成績(jī)查詢，社會(huì)公眾可通過(guò)人社部“技能人才評(píng)價(jià)證書(shū)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢”查驗(yàn)消防設(shè)施操作員職業(yè)資格證書(shū)真?zhèn)吻闆r。二是指導(dǎo)各地結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”日常消防監(jiān)督檢查，對(duì)單位消防控制室值班的自動(dòng)消防系統(tǒng)操作員持證情況進(jìn)行檢查；對(duì)在消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)的消防設(shè)施操作員，通過(guò)檢查消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事維保檢測(cè)、評(píng)估執(zhí)業(yè)項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量，依法對(duì)其實(shí)施監(jiān)管；會(huì)同住建部門(mén)督促居住物業(yè)服務(wù)企業(yè)，依法依規(guī)落實(shí)好消防設(shè)施操作人員持證上崗制度，并引導(dǎo)其加強(qiáng)消防設(shè)施操作人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員技能水平。今年以來(lái)，北京、湖北、浙江等地消防部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)辦理多起消防控制室值班人員持假證上崗的行政拘留案件。三是在原“一省一站”的基礎(chǔ)上，2023年新增上海浦東、江蘇無(wú)錫、浙江寧波、廣東珠海、廣東東莞5個(gè)鑒定站點(diǎn)；今年以來(lái)新增江蘇徐州、浙江溫州、山東臨沂、四川內(nèi)江、四川達(dá)州、云南普洱6個(gè)站點(diǎn)，指導(dǎo)各地結(jié)合優(yōu)化考務(wù)編排等工作措施，將全國(guó)月鑒定量由2023年底的10萬(wàn)人次增至16萬(wàn)人次。

　　雖然前期工作取得了一定成效，但消防設(shè)施操作員從業(yè)監(jiān)管涉及多個(gè)部門(mén)，特別是您提出的物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)管、山寨證書(shū)的治理、證書(shū)數(shù)據(jù)的共享更是需要全社會(huì)、多部門(mén)共同參與。下一步，我們將充分吸納您的提議，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)研究會(huì)商，重點(diǎn)推進(jìn)以下幾方面工作。一是建立健全規(guī)章制度。建立健全“職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)-鑒定考核-執(zhí)業(yè)管理”全鏈條監(jiān)管機(jī)制。會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部加快修訂國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《消防設(shè)施操作員》，優(yōu)化技能考核方式；研究制定消防設(shè)施操作員相關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范從業(yè)行為管理。二是持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。督促指導(dǎo)各級(jí)消防部門(mén)將消防行業(yè)執(zhí)業(yè)人員無(wú)證、持假證上崗行為全面納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”日常消防監(jiān)督檢查，既查隱患，也查證書(shū)。加強(qiáng)與人社、公安、住建等部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善信息共享、線索移交、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，加大監(jiān)管處罰力度，建立不良行為“黑名單”，持續(xù)保持多部門(mén)聯(lián)合打假高壓態(tài)勢(shì)。三是提升信息化監(jiān)管力度。進(jìn)一步完善“社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)”，向社會(huì)公告消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員服務(wù)項(xiàng)目、結(jié)論報(bào)告和違法違規(guī)信息，提升行業(yè)自律水平，凈化從業(yè)人員隊(duì)伍。結(jié)合消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，推動(dòng)發(fā)改、人社、市場(chǎng)等部門(mén)共享數(shù)據(jù)，運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)消防行業(yè)“假證”實(shí)行常態(tài)化治理，有效遏制職業(yè)資格證書(shū)造假、沖擊安全底線的違法違規(guī)行為。四是加大警示曝光力度。對(duì)查處的制售、使用假證等嚴(yán)重違法案件，發(fā)現(xiàn)一起曝光一起，形成強(qiáng)大震懾，引導(dǎo)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，引導(dǎo)社會(huì)單位加強(qiáng)消防設(shè)施操作人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員技能水平。同時(shí)，做好消防行業(yè)國(guó)家職業(yè)資格相關(guān)政策解讀答疑，引導(dǎo)公眾了解消防行業(yè)職業(yè)資格證書(shū)及相關(guān)政策查詢渠道和方式，營(yíng)造全社會(huì)共治共管的良好輿論環(huán)境和氛圍。

　　感謝您對(duì)消防安全工作的關(guān)心和支持！

　　國(guó)家消防救援局                      

　　2024年6月21日