對(duì)十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議第7127號(hào)建議的答復(fù)

方蘭代表：

　　您提出的關(guān)于強(qiáng)化單位消防安全責(zé)任人管理人消防能力培訓(xùn)的建議收悉，經(jīng)商人力資源社會(huì)保障部，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　您提出的強(qiáng)化單位消防安全責(zé)任人管理人消防能力培訓(xùn)的建議很有針對(duì)性和指導(dǎo)性，消防安全責(zé)任人、管理人的能力素質(zhì)，直接決定了社會(huì)單位消防安全管理的水平。國(guó)家消防救援局始終高度重視消防安全責(zé)任人、管理人的消防能力培訓(xùn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)消防法》《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章；積極推行消防安全重點(diǎn)單位“三自主兩公開(kāi)一承諾”工作制度；會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好餐飲企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)工作，分批對(duì)全國(guó)約400萬(wàn)家使用燃?xì)獾牟惋嬈髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)；組織開(kāi)展大型商業(yè)綜合體、高層建筑消防安全管理示范創(chuàng)建和教學(xué)培訓(xùn)式檢查工作，推動(dòng)形成消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作機(jī)制，打造專(zhuān)業(yè)管理團(tuán)隊(duì)、專(zhuān)家技術(shù)團(tuán)隊(duì)，提升消防安全管理水平。人力資源社會(huì)保障部在2022年頒布了《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類(lèi)大典（2022年版）》，明確了“消防員”“消防安全管理員”“消防設(shè)施操作員”等與消防安全相關(guān)的職業(yè)（工種）的定義、主要工作任務(wù)，制定了“消防員”“消防設(shè)施操作員”國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為指導(dǎo)從業(yè)人員開(kāi)展培訓(xùn)、評(píng)價(jià)提供了基本依據(jù)。然而，正如您所分析的，由于消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患量大面廣、社會(huì)單位管理人員頻繁更迭的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，消防安全責(zé)任人、管理人能力素質(zhì)不夠高，責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題依然突出，導(dǎo)致一些社會(huì)單位消防安全管理處于低水平狀態(tài)，尤其是一線從業(yè)人員消防安全意識(shí)不強(qiáng)、緊急避險(xiǎn)能力不足，在火災(zāi)事故中往往既是“肇事者”，也是“受害者”。

　　下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要批示指示精神，結(jié)合消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，認(rèn)真吸納您提出的建議，緊緊依靠地方各級(jí)黨委政府，會(huì)同有關(guān)部門(mén)單位，齊抓共管、精準(zhǔn)施策，進(jìn)一步推動(dòng)消防安全責(zé)任人、管理人消防安全培訓(xùn)工作，不斷提升消防安全管理能力水平。主要做好三個(gè)方面的工作：

　　一是嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任。推動(dòng)落實(shí)《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，保障消防工作資金投入，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，根據(jù)需要建立專(zhuān)職或志愿消防隊(duì)（微型消防站）等。同時(shí)，督促企業(yè)單位法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行消防安全第一責(zé)任人責(zé)任，主動(dòng)申報(bào)安全風(fēng)險(xiǎn)，公開(kāi)作出安全承諾。健全完善重大火災(zāi)隱患排查整改常態(tài)化機(jī)制，2024 年起社會(huì)單位主要負(fù)責(zé)人每季度帶隊(duì)至少開(kāi)展 1 次檢查，并向轄區(qū)消防部門(mén)和主管部門(mén)報(bào)告情況。

　　二是強(qiáng)化重點(diǎn)人群消防安全培訓(xùn)。貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)消防法》等有關(guān)法律法規(guī)，繼續(xù)按照《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》，督促社會(huì)單位嚴(yán)格落實(shí)消防安全培訓(xùn)制度，對(duì)消防安全責(zé)任人、消防安全管理人等重點(diǎn)人群和弱勢(shì)群體針對(duì)性開(kāi)展培訓(xùn)。會(huì)同中央黨校和有關(guān)部門(mén)，采用“中央黨校主課堂+各地區(qū)分課堂”同步培訓(xùn)模式，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、大型商業(yè)綜合體等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消防安全責(zé)任人開(kāi)展教育培訓(xùn)。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展電氣焊作業(yè)安全培訓(xùn)、燃?xì)獍踩嘤?xùn)和電氣安全培訓(xùn)，指導(dǎo)其他重點(diǎn)行業(yè)部門(mén)結(jié)合實(shí)際開(kāi)展各自分管領(lǐng)域的消防安全培訓(xùn)。

　　三是推動(dòng)建立職業(yè)資格評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)“消防安全管理員”國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)界定，在識(shí)別排查火災(zāi)隱患、風(fēng)險(xiǎn)源安全管理、撲救初起火災(zāi)、組織安全疏散、組織培訓(xùn)宣傳等涉及消防安全管理方面，既能符合職業(yè)通適性和專(zhuān)業(yè)特殊性，又能滿足社會(huì)單位對(duì)消防安全管理的實(shí)際需求。此外，我們將積極會(huì)同人力資源社會(huì)保障部等有關(guān)部門(mén)，加大消防安全領(lǐng)域國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)力度，繼續(xù)指導(dǎo)各地和技工院校牢固樹(shù)立消防安全發(fā)展理念，建立健全消防安全管理制度，全面落實(shí)消防安全責(zé)任，著力防范消防安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　您提出的建議對(duì)推進(jìn)消防安全工作具有重要意義，感謝您對(duì)消防工作的關(guān)心和支持！

　　國(guó)家消防救援局                                          

　　2024年7月2日