主持人 申展利:

各位記者朋友，歡迎參加應(yīng)急管理部例行新聞發(fā)布會(huì)。今天的發(fā)布會(huì)，我們邀請(qǐng)到國(guó)家礦山安全監(jiān)察局副局長(zhǎng)張昕先生，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局法規(guī)科技司司長(zhǎng)王端武先生，安全基礎(chǔ)司司長(zhǎng)孫慶國(guó)先生，綜合司副司長(zhǎng)趙玉輝先生，請(qǐng)他們介紹礦山安全生產(chǎn)有關(guān)情況并回答大家的提問(wèn)。

主持人 申展利:

首先，我向大家通報(bào)2月份全國(guó)自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)形勢(shì)和2021年下半年全國(guó)安全生產(chǎn)執(zhí)法有關(guān)情況。

一、2月份自然災(zāi)害形勢(shì)

應(yīng)急管理部會(huì)同國(guó)家減災(zāi)委有關(guān)成員單位，對(duì)2月份全國(guó)自然災(zāi)害情況進(jìn)行了會(huì)商分析。2月份，我國(guó)自然災(zāi)害以低溫冷凍和雪災(zāi)為主，干旱、風(fēng)雹、地震、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等也有不同程度發(fā)生。各種自然災(zāi)害共造成全國(guó)733.3萬(wàn)人次受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡1人，直接經(jīng)濟(jì)損失80.7億元。

2月份全國(guó)自然災(zāi)害主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是低溫雨雪冰凍災(zāi)害對(duì)南方地區(qū)造成較大影響。南方地區(qū)出現(xiàn)4次雨雪天氣過(guò)程，造成云南、湖南、江西、湖北、廣西、福建等地大田蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果作物損失較重，部分農(nóng)業(yè)大棚、牲畜棚舍、工貿(mào)簡(jiǎn)易廠房因積雪導(dǎo)致垮塌，局地電力、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施受損。二是珠江流域出現(xiàn)4次較強(qiáng)降雨過(guò)程，前期受旱地區(qū)旱情有所緩解。三是我國(guó)大陸地區(qū)未發(fā)生5級(jí)以上地震，發(fā)生4.0至4.9級(jí)地震7次，主要集中在西部地區(qū)，未造成較大影響。四是四川、云南、西藏等局地強(qiáng)對(duì)流天氣引發(fā)風(fēng)雹災(zāi)害。五是森林草原火災(zāi)形勢(shì)總體平穩(wěn)，無(wú)人員傷亡。

二、2月份安全生產(chǎn)形勢(shì)

2月份，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持穩(wěn)定，主要呈現(xiàn)出“兩個(gè)大幅下降”和“四個(gè)突出”的特點(diǎn)。

“兩個(gè)大幅下降”即：事故總量大幅下降，較大事故大幅下降。全國(guó)共接報(bào)各類(lèi)生產(chǎn)安全事故1005起、死亡786人，同比分別下降35.3%、30.2%。其中，較大事故17起、死亡70人，同比減少9起、35人，分別下降34.6%、33.3%。

2月份，發(fā)生了1起重大事故，即：2月25日，貴州省黔西南州貞豐縣三河順勛煤礦發(fā)生頂板事故，造成14人死亡，國(guó)務(wù)院安委會(huì)已經(jīng)對(duì)事故查處進(jìn)行掛牌督辦。

從2月份事故特點(diǎn)來(lái)看，主要表現(xiàn)為“四個(gè)突出”：一是危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸及客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)突出。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故接連發(fā)生，大客車(chē)、水上交通重大涉險(xiǎn)事故也時(shí)有發(fā)生。二是化工和?；奉I(lǐng)域檢維修和試生產(chǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)突出。1至2月15起化工事故中有12起發(fā)生在檢維修環(huán)節(jié)。三是冶金、電力生產(chǎn)領(lǐng)域涉及環(huán)保設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)突出。馬鞍山鋼鐵股份有限公司煉鐵總廠“2·6”灰斗開(kāi)裂和國(guó)家電投上海外高橋發(fā)電廠“2·15”集塵設(shè)備倒塌事故，都與環(huán)保設(shè)施安全性能不合格、外包管理不到位有關(guān)。四是人員密集場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)突出。一些地方發(fā)生群租房火災(zāi)，險(xiǎn)些釀成重特大事故。

三、安全生產(chǎn)執(zhí)法情況

安全生產(chǎn)是應(yīng)急管理的“基本盤(pán)、基本面”，行政執(zhí)法是安全監(jiān)管的基本手段。2021年3月，應(yīng)急管理部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的意見(jiàn)》。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)在深化執(zhí)法改革、狠抓嚴(yán)格精準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)法、推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)等方面持續(xù)用力。目前，全國(guó)28個(gè)省級(jí)單位印發(fā)了執(zhí)法改革實(shí)施方案。去年12月，應(yīng)急管理系統(tǒng)執(zhí)法制式服裝和執(zhí)法車(chē)輛標(biāo)識(shí)已正式亮相。為加強(qiáng)嚴(yán)格精準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)法，河北、山西、湖南等19個(gè)地區(qū)制定出臺(tái)了分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管執(zhí)法辦法；山東、天津等地認(rèn)真落實(shí)案例報(bào)送制度，報(bào)送率、合格率達(dá)到“雙一百”；浙江、山東、江蘇等地在追究危險(xiǎn)作業(yè)罪方面取得新進(jìn)展；內(nèi)蒙、寧夏執(zhí)法信息化取得新突破。但還有部分省區(qū)在嚴(yán)格規(guī)范精準(zhǔn)執(zhí)法方面存在較大差距。下一步，各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)將認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，以高質(zhì)量執(zhí)法推動(dòng)安全生產(chǎn)水平提升。

各位記者朋友，以上是向大家通報(bào)的有關(guān)情況。

下面，請(qǐng)國(guó)家礦山安全監(jiān)察局副局長(zhǎng)張昕先生向大家介紹礦山安全生產(chǎn)有關(guān)情況。

張昕:

各位媒體朋友們，下午好！非常感謝大家對(duì)礦山安全生產(chǎn)工作的關(guān)心和支持。

下面，我向大家通報(bào)一下去年全國(guó)礦山安全生產(chǎn)工作的整體情況和今年以來(lái)礦山安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)。

2021年，全國(guó)各地、各有關(guān)部門(mén)和礦山企業(yè)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，攻堅(jiān)克難、改革創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了“十四五”礦山安全生產(chǎn)工作良好開(kāi)局。面對(duì)大疫大災(zāi)、煤炭?jī)r(jià)格最高、煤炭產(chǎn)量最大、保供任務(wù)最重前所未有復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，全國(guó)礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，全國(guó)礦山共發(fā)生事故356起、死亡503人，同比分別下降16%和12.7%。值得一提的是，去年全國(guó)煤炭產(chǎn)量41.3億噸、同比增長(zhǎng)5.7%，創(chuàng)歷史新高，煤礦發(fā)生事故91起、死亡178人，同比分別下降26%和21.9%，煤炭百萬(wàn)噸死亡率降至0.044，同比下降24%。過(guò)去的一年，礦山安全生產(chǎn)工作主要在以下6個(gè)方面取得積極進(jìn)展：

一是牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念。廣泛開(kāi)展安全宣講教育，組織觀看《生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專(zhuān)題片，營(yíng)造安全發(fā)展良好氛圍；汲取事故教訓(xùn)，制定出臺(tái)系列制度措施，開(kāi)展礦山安全生產(chǎn)綜合督查，進(jìn)行長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域等重點(diǎn)流域區(qū)域尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)綜合治理，分類(lèi)處置909座“頭頂庫(kù)”安全風(fēng)險(xiǎn)；積極指導(dǎo)地方開(kāi)展事故救援，成功救出74名被困人員，對(duì)4起重大事故掛牌督辦、約談問(wèn)責(zé)、警示教育。

二是著力抓好煤炭安全保供。成立煤炭安全保供工作專(zhuān)班，出臺(tái)增產(chǎn)保供政策，堅(jiān)守安全底線(xiàn)，優(yōu)化核增程序，壓縮辦理時(shí)限，批準(zhǔn)207處煤礦臨時(shí)增產(chǎn)保供，增加產(chǎn)量1.1億噸；各地對(duì)保供煤礦開(kāi)展“一對(duì)一”會(huì)診服務(wù)，督促煤礦上級(jí)公司向保供煤礦派駐工作組、簽訂包保責(zé)任書(shū)，確保煤礦穩(wěn)定保供、安全保供。

三是扎實(shí)推進(jìn)三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)。制定140項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，出臺(tái)《煤礦防滅火細(xì)則》等標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)中央財(cái)政資金治理煤礦重大災(zāi)害和尾礦庫(kù)，開(kāi)展礦山外包工程等“四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治”，完成138處沖擊地壓礦井、西北水害嚴(yán)重地區(qū)煤礦專(zhuān)家技術(shù)會(huì)診，督促山東開(kāi)展礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，各地共排查隱患45.2萬(wàn)個(gè)，清理外包隊(duì)伍461支。

四是全力防范化解重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。組織開(kāi)展采掘接續(xù)、防潰水潰砂、隱蔽致災(zāi)因素普查治理、露天改井工、汛期水害防治和尾礦庫(kù)、非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目等專(zhuān)項(xiàng)檢查，常態(tài)化開(kāi)展礦山事故及風(fēng)險(xiǎn)分析研判，利用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布瓦斯超限等警示信息，精準(zhǔn)化解一大批重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

五是切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法。開(kāi)展煤礦“9+4”、非煤礦山“7+30”重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)安全督導(dǎo)，組織5輪煤礦異地監(jiān)察執(zhí)法、2輪非煤礦山異地執(zhí)法督查。全年共執(zhí)法檢查9.7萬(wàn)余礦次，查處重大隱患1649個(gè)。

六是持續(xù)提升礦山安全保障水平。堅(jiān)持“管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)”四并重，深入推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)，推動(dòng)煤礦企業(yè)投入建設(shè)資金727.8億元，達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化以上煤礦2508處；大力推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)，建成智能化采掘工作面813個(gè)；著力推進(jìn)“一優(yōu)三減”，“一井一面”或“一井兩面”煤礦達(dá)1914處，轉(zhuǎn)隸清退勞務(wù)派遣工7.96萬(wàn)人，取消夜班采掘作業(yè)煤礦436處；努力提升人員素質(zhì)，累計(jì)培訓(xùn)礦山從業(yè)人員68.3萬(wàn)人次，補(bǔ)貼培訓(xùn)資金3.9億元。

今年以來(lái)，全國(guó)礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，1至2月，共發(fā)生礦山事故25起、死亡40人，同比分別下降46.8%和43.7%。但礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，面臨著礦產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)高位、復(fù)工復(fù)產(chǎn)相對(duì)集中、重大災(zāi)害日趨嚴(yán)重、采掘接續(xù)緊張等帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，近期貴州、云南等地接連發(fā)生事故，暴露出一些地區(qū)和企業(yè)安全發(fā)展理念不牢、法治意識(shí)淡薄、違法違規(guī)行為屢禁不止、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位、安全基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)管監(jiān)察能力不足等問(wèn)題依然突出，亟待解決。

下一步，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以鞏固深化專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)為主線(xiàn)，以防范遏制重特大事故為目標(biāo)，著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，著力夯實(shí)安全基層基礎(chǔ)，著力嚴(yán)格精準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)法，著力完善監(jiān)管監(jiān)察機(jī)制，攻堅(jiān)克難、標(biāo)本兼治，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境。謝謝。

主持人 申展利:

謝謝張昕副局長(zhǎng)的介紹。下面進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)環(huán)節(jié)，請(qǐng)各位記者朋友圍繞今天的發(fā)布主題提問(wèn)。提問(wèn)前先通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

人民日?qǐng)?bào)記者:

主持人好！我國(guó)已經(jīng)建成了一批智能礦山和礦山方面的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，能否介紹一下礦山安全智能化、信息化等方面的情況？

王端武:

近年來(lái)，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新和安全生產(chǎn)工作的系列重要指示批示精神，加快推進(jìn)礦山安全科技進(jìn)步，在煤礦智能化信息化、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等方面取得了一定成績(jī)。

在國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面：去年，我們發(fā)布了《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法（試行）》，印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展2022年度國(guó)家礦山安全監(jiān)察局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室申報(bào)工作的通知》，共收到來(lái)自科研院所、高校、礦山企業(yè)、裝備制造企業(yè)等194家單位的161份申報(bào)材料，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家遴選，初步確定了10家第一批擬掛牌組建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室名單，后續(xù)相關(guān)評(píng)審工作正按照規(guī)定程序持續(xù)開(kāi)展中，計(jì)劃掛牌組建一批、組織創(chuàng)建一批、重點(diǎn)培育一批。

在信息化建設(shè)方面：一是大力推進(jìn)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，全國(guó)2611處正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦全部聯(lián)網(wǎng)接入，實(shí)現(xiàn)了煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)感知數(shù)據(jù)“一張網(wǎng)”全覆蓋；二是煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了跨層級(jí)、全流程、協(xié)同一體化執(zhí)法業(yè)務(wù)應(yīng)用，去年全系統(tǒng)使用業(yè)務(wù)系統(tǒng)制作執(zhí)法文書(shū)61000多份，開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)12800多礦次，執(zhí)法信息化率達(dá)到100%。三是政務(wù)服務(wù)管理信息化建設(shè)進(jìn)展顯著，與全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接共享，2021年辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)2699項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦。四是加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”在礦山安全領(lǐng)域的實(shí)踐應(yīng)用，正在推進(jìn)煤礦“電子封條”建設(shè)和用電指數(shù)監(jiān)測(cè)分析，為嚴(yán)防非法違法組織生產(chǎn)行為提供技術(shù)支撐。五是加快推動(dòng)信息化系統(tǒng)應(yīng)用，建立風(fēng)險(xiǎn)分析研判處置“日?qǐng)?bào)告、周通報(bào)、月督促”機(jī)制，累計(jì)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)研判周報(bào)36期、月報(bào)8期。全國(guó)瓦斯超限報(bào)警記錄從最多時(shí)的單周1632條下降至199條，超限報(bào)警數(shù)量明顯下降，為防范化解煤礦重大風(fēng)險(xiǎn)提供了強(qiáng)有力的信息化支撐。

孫慶國(guó):

關(guān)于煤礦智能化建設(shè)的情況，我來(lái)回答一下。

首先非常感謝你對(duì)煤礦智能化建設(shè)這項(xiàng)工作的關(guān)心。近年來(lái)，應(yīng)急管理部、國(guó)家礦山安監(jiān)局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入落實(shí)2020年全國(guó)煤礦智能化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，推動(dòng)礦山智能化建設(shè)取得新的進(jìn)展和突破。

主要有五個(gè)方面：一是在智能化工作面數(shù)量上取得新進(jìn)展。目前，全國(guó)智能化采掘工作面已達(dá)到813個(gè)，與2020年相比增加65%，其中，采煤面為477個(gè)，與2020年相比增加43%；掘進(jìn)面為336個(gè)，與2020年相比增加109%。已有29種煤礦機(jī)器人在370余處礦井現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用。二是在促進(jìn)減人上取得新進(jìn)展。通過(guò)智能化建設(shè)有力促進(jìn)了“一優(yōu)三減”，2016年以來(lái)，全國(guó)煤礦井下作業(yè)人員減少了共計(jì)37萬(wàn)人。比如，山東省通過(guò)五年建設(shè)，累計(jì)減少苦、累、臟、險(xiǎn)崗位人員3.4萬(wàn)人，河南省累計(jì)減少5000余人，內(nèi)蒙古自治區(qū)累計(jì)減少4376人；內(nèi)蒙古麻地梁、陜西金雞灘等煤礦實(shí)現(xiàn)單班下井80人以?xún)?nèi)，綜采工作面作業(yè)人數(shù)降到3-5人。三是在技術(shù)創(chuàng)新上取得新進(jìn)展。國(guó)內(nèi)首臺(tái)全斷面矩形智能掘進(jìn)機(jī)研制成功，月進(jìn)度掘進(jìn)能力達(dá)到3000米，實(shí)現(xiàn)了“掘錨支”智能化作業(yè)。自主研發(fā)出10米大采高智能化液壓支架，達(dá)到了世界先進(jìn)水平；井下探放水智能操作系統(tǒng)、智能防沖卸壓裝備、智能防沖限員系統(tǒng)等相繼應(yīng)用，防突、防治水鉆孔機(jī)器人已定型量產(chǎn)；露天煤礦無(wú)人駕駛車(chē)輛達(dá)到146臺(tái)；智能化違章管控系統(tǒng)已經(jīng)在多個(gè)煤礦實(shí)際應(yīng)用。四是在政策項(xiàng)目支持上實(shí)現(xiàn)了新進(jìn)展。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)印發(fā)了《煤礦智能化建設(shè)指南（2021年版）》《“十四五”機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；協(xié)調(diào)科技部、工信部針對(duì)煤礦智能化建設(shè)過(guò)程中關(guān)鍵共性技術(shù)立項(xiàng)研發(fā)，計(jì)劃投入資金4.6億元。山西、內(nèi)蒙古、山東、河南、陜西等14省（區(qū)）先后出臺(tái)了智能化建設(shè)的指導(dǎo)性文件，對(duì)智能化建設(shè)提供政策、資金、項(xiàng)目支持。五是在標(biāo)準(zhǔn)制定上實(shí)現(xiàn)了新進(jìn)展。指導(dǎo)推動(dòng)煤礦智能化控制系統(tǒng)、智能生產(chǎn)輔助系統(tǒng)等92個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制定。指導(dǎo)成立全國(guó)信標(biāo)委大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工作組礦山行業(yè)組，組織編制《智能化礦山數(shù)據(jù)融合共享規(guī)范》等，礦山智能化標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善。謝謝。

封面新聞?dòng)浾?

今年是礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)的第三年，請(qǐng)問(wèn)針對(duì)當(dāng)前的礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)，今年部署了哪些行動(dòng)？謝謝。

趙玉輝:

感謝您對(duì)礦山安全工作的關(guān)注。自2020年開(kāi)展礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)以來(lái)，通過(guò)前兩年的排查整治、集中攻堅(jiān)，礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治取得較好成效。國(guó)家礦山安監(jiān)局組織開(kāi)展了對(duì)所有煤礦、地下非煤礦山和尾礦庫(kù)全覆蓋安全生產(chǎn)大排查，開(kāi)展了礦山外包工程、資源整合煤礦、托管煤礦、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為等“四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治”，開(kāi)展了采掘接續(xù)、防潰水潰砂、隱蔽致災(zāi)因素普查治理等專(zhuān)項(xiàng)檢查，制定出臺(tái)了《尾礦庫(kù)安全規(guī)程》《煤礦防滅火細(xì)則》《礦山重大隱患調(diào)查處理辦法（試行）》等一批規(guī)范性文件，各地共排查整治隱患45.2萬(wàn)項(xiàng)，推動(dòng)解決了一批突出問(wèn)題。

關(guān)于今年礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)的安排部署，國(guó)家礦山安監(jiān)局將按照從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題的“兩個(gè)根本”要求，堅(jiān)持邊排查、邊攻堅(jiān)、邊提升的原則，從煤礦、非煤礦山、尾礦庫(kù)三個(gè)方面進(jìn)行治本攻堅(jiān)。在煤礦方面，貫徹落實(shí)《關(guān)于深化煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)推進(jìn)治本攻堅(jiān)的通知》要求，分三個(gè)階段、圍繞十項(xiàng)內(nèi)容，深入排查影響煤礦安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題、共性問(wèn)題和深層次根源性問(wèn)題，動(dòng)態(tài)納入“兩個(gè)清單”，進(jìn)行集中整治攻關(guān)。在非煤礦山方面，研究制定加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)、非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法、推進(jìn)小型非煤地下礦山機(jī)械化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)等制度措施，聚焦“7+30”重點(diǎn)地區(qū)，開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”專(zhuān)項(xiàng)檢查，實(shí)施關(guān)閉、整合、提升“三個(gè)一批”工程，推動(dòng)治本攻堅(jiān)取得新成效。在尾礦庫(kù)方面，嚴(yán)格尾礦庫(kù)總量控制，按期完成“頭頂庫(kù)”安全治理任務(wù)，全面推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、嘉陵江流域、烏江流域和丹江口庫(kù)區(qū)周邊等重點(diǎn)流域區(qū)域尾礦庫(kù)安全治理，推動(dòng)無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、停用超3年的尾礦庫(kù)實(shí)施閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)。謝謝。

央視記者:

謝謝主持人。關(guān)于近期煤炭安全保供情況，尤其針對(duì)今年春節(jié)以來(lái)煤炭復(fù)工復(fù)產(chǎn)，我們采取了哪些安全保供穩(wěn)供的實(shí)戰(zhàn)硬招？

孫慶國(guó):

感謝你對(duì)煤炭保供和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的關(guān)注。

應(yīng)急管理部、國(guó)家礦山安監(jiān)局高度重視煤炭保供工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，成立煤炭安全保供工作專(zhuān)班，積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放。2021年四季度，207處保供煤礦共生產(chǎn)煤炭2.75億噸，同比增產(chǎn)1.1億噸，為確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行、能源安全保供、人民群眾溫暖過(guò)冬作出了積極貢獻(xiàn)。春節(jié)后，一些停工停產(chǎn)煤礦陸續(xù)開(kāi)工生產(chǎn)，截至目前，正常生產(chǎn)的煤礦達(dá)到2098處，產(chǎn)能38.7億噸/年，復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達(dá)到88%，高于去年同期水平。為確保保供煤礦產(chǎn)能安全有序釋放，國(guó)家礦山安監(jiān)局主要開(kāi)展了以下五個(gè)方面工作：

一是積極開(kāi)展保供煤礦生產(chǎn)能力核增現(xiàn)場(chǎng)核查。我們召開(kāi)了2次專(zhuān)題視頻會(huì)議，對(duì)保供煤礦核增生產(chǎn)能力現(xiàn)場(chǎng)核查進(jìn)行動(dòng)員部署，推動(dòng)各地加快現(xiàn)場(chǎng)核查。截至目前，207處保供煤礦已完成現(xiàn)場(chǎng)核查的達(dá)到176處，剩余的31處預(yù)計(jì)3月底前能夠全部完成。

二是協(xié)調(diào)推動(dòng)手續(xù)不全煤礦盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。我們梳理出85處手續(xù)不全、受用草用地等影響沒(méi)法進(jìn)行正常生產(chǎn)或不能達(dá)產(chǎn)的煤礦，及時(shí)轉(zhuǎn)交煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制，加快解決手續(xù)問(wèn)題。目前，85處煤礦中已經(jīng)有60處煤礦實(shí)現(xiàn)正常生產(chǎn)，產(chǎn)能達(dá)到了1.76億噸/年。

三是切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和服務(wù)指導(dǎo)。具體來(lái)講就是“一個(gè)研判、五個(gè)指導(dǎo)”?！耙粋€(gè)研判”，是國(guó)家礦山安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)司局同志與各個(gè)省級(jí)局定期視頻會(huì)商，分析研判煤礦安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題和面臨的風(fēng)險(xiǎn)，做到風(fēng)險(xiǎn)研判到礦山、到系統(tǒng)、到頭面，并督促礦山企業(yè)制定管控措施，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，切實(shí)做到把隱患挺在事故前面，把風(fēng)險(xiǎn)挺在隱患前面。“五個(gè)指導(dǎo)”就是，指導(dǎo)災(zāi)害嚴(yán)重礦井強(qiáng)化災(zāi)害治理，切切實(shí)實(shí)查找問(wèn)題短板，提升治理質(zhì)量；指導(dǎo)停工停產(chǎn)煤礦充分做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)前的準(zhǔn)備工作，確保能夠順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)；指導(dǎo)事故煤礦及時(shí)消除隱患，補(bǔ)齊短板，堵塞漏洞，盡早安全恢復(fù)生產(chǎn)；指導(dǎo)地方煤炭行業(yè)管理部門(mén)及時(shí)解決生產(chǎn)能力核增當(dāng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，有序釋放先進(jìn)產(chǎn)能；指導(dǎo)采掘接續(xù)緊張煤礦找出癥結(jié)、找準(zhǔn)原因，制定針對(duì)性措施，緩解接續(xù)緊張局面。

四是做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全工作。一方面印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范做好春節(jié)后礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》，還召開(kāi)了全國(guó)礦山安全防范視頻會(huì)議，對(duì)各地安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)行部署，提出明確要求；另一方面，對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決，目前未復(fù)工復(fù)產(chǎn)的煤礦多數(shù)為安全條件不達(dá)標(biāo)、安全基礎(chǔ)薄弱礦井；第三個(gè)方面是協(xié)調(diào)解決41處因安全原因臨時(shí)停產(chǎn)煤礦存在的問(wèn)題，在保障安全的前提下，加快按標(biāo)準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)產(chǎn)能4875萬(wàn)噸/年。

五是強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察。將保供煤礦和復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦作為監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法重點(diǎn)，采取異地執(zhí)法、采掘接續(xù)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察、明查暗訪(fǎng)和遠(yuǎn)程監(jiān)察等方式，對(duì)不顧安全實(shí)際下達(dá)增產(chǎn)指標(biāo)，隨意增加采掘工作面，搞人海戰(zhàn)術(shù)，隨意縮減災(zāi)害治理工程、壓減災(zāi)害治理時(shí)間、采掘接續(xù)緊張煤礦不采取相應(yīng)措施，以及不具備條件違規(guī)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的行為，嚴(yán)格執(zhí)法，做到發(fā)現(xiàn)一處、查處一處，確保安全生產(chǎn)，確保保供形勢(shì)穩(wěn)定。謝謝。

鳳凰衛(wèi)視記者:

每一次礦山事故救援都牽動(dòng)人心，能否介紹一下去年礦山救援的整體情況？主要是從哪些方面推動(dòng)有力有序有效地救援呢？謝謝！

張昕:

謝謝這位記者朋友的提問(wèn)。礦山事故搶險(xiǎn)救援，是整個(gè)應(yīng)急管理體系搶險(xiǎn)救援的一部分，隨著國(guó)家應(yīng)急管理體制改革，應(yīng)急管理部門(mén)組建運(yùn)行以來(lái)，“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的格局和體系基本形成。國(guó)家礦山安全監(jiān)察局認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，在應(yīng)急管理部的領(lǐng)導(dǎo)下，“一部四局”協(xié)同作戰(zhàn)，多方共同努力，去年共指導(dǎo)參與了15起礦山事故的應(yīng)急救援工作，成功救出74名被困礦工。

一是堅(jiān)決聞令而動(dòng)。始終堅(jiān)持“事故就是命令”，時(shí)刻做好事故的應(yīng)急值守，常態(tài)化做好搶險(xiǎn)備勤，確保做到有急即應(yīng)、迅速行動(dòng)。比如去年大年初六接到山東招遠(yuǎn)曹家洼金礦“2·17”火災(zāi)事故報(bào)告后，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局工作組一行8人立即停止春節(jié)休假，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援，成功救出4名被困礦工。

二是堅(jiān)定救援信心。始終堅(jiān)持“不拋棄、不放棄”，鼓舞救援隊(duì)伍士氣，堅(jiān)定救援信心決心。比如去年在山西呂梁孝義“12·15”盜采煤炭資源引發(fā)透水救援中，面對(duì)重重困難和多種考驗(yàn)，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局工作組指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮部連續(xù)奮戰(zhàn)45個(gè)小時(shí)，成功救出20名被困人員，這也是去年礦山事故搶險(xiǎn)救援中救出人數(shù)最多的一次。

三是堅(jiān)持多措并舉。始終堅(jiān)持“時(shí)間就是生命”，優(yōu)化救援方案，多管齊下，提高救援效率。比如去年在山東笏山金礦“1·10”事故救援中，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局工作組指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮部在救援之初，采取井筒清障和鉆孔施救“兩條腿走路”的同步救援方案。在救援過(guò)程中，與被困人員取得聯(lián)系，根據(jù)被困人員所提供的情況，經(jīng)過(guò)地面工作組、現(xiàn)場(chǎng)指揮部及專(zhuān)家多方研判，最后確定了“生命維護(hù)監(jiān)測(cè)通道，生命救援通道，排水保障通道和輔助探測(cè)通道”的“3+1”總體救援方案，提高了救援效率，優(yōu)化了救援思路和方案，成功救出11名被困礦工。

四是堅(jiān)守安全救援。始終堅(jiān)持“科學(xué)組織、安全施救”。我們始終堅(jiān)持底線(xiàn)思維、科學(xué)研判、積極推進(jìn)、穩(wěn)妥處置。去年，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局參與指導(dǎo)的搶險(xiǎn)救援都沒(méi)有發(fā)生次生災(zāi)害。謝謝！

新華社記者:

去年年底，山西接連發(fā)生因非法盜采礦產(chǎn)資源導(dǎo)致人員傷亡。請(qǐng)問(wèn)國(guó)家礦山安全監(jiān)察局在“打非治違”方面進(jìn)行了哪些重點(diǎn)部署和安排？

趙玉輝:

去年12月15日山西呂梁孝義、12月27日運(yùn)城絳縣分別發(fā)生一起非法盜采礦產(chǎn)資源導(dǎo)致人員傷亡的事件，為吸取事故教訓(xùn)，我們從打非治違、專(zhuān)項(xiàng)整治、加大舉報(bào)三個(gè)方面進(jìn)行了防范。

一是國(guó)務(wù)院安委辦專(zhuān)門(mén)下發(fā)了通知，嚴(yán)厲打擊無(wú)證開(kāi)采、超層越界、一證多井、死灰復(fù)燃等6類(lèi)非法盜采行為，并從健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制、嚴(yán)格關(guān)停礦山的安全管控，嚴(yán)厲追責(zé)問(wèn)責(zé)和強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督等進(jìn)行安排要求。

二是我們積極配合政法機(jī)關(guān)和自然資源部門(mén)等開(kāi)展打擊礦產(chǎn)資源犯罪活動(dòng)、打擊金礦“洗洞”盜采專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

三是加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)于舉報(bào)礦山重大隱患及違法違規(guī)行為核實(shí)的，規(guī)定最高獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，最低3000元，舉報(bào)電話(huà)是12350。同時(shí)可以采取書(shū)信、電話(huà)、傳真、微信、郵件、走訪(fǎng)等形式進(jìn)行舉報(bào)。借這次機(jī)會(huì)，希望各位媒體對(duì)礦山重大隱患和違法違規(guī)行為加大舉報(bào)宣傳力度，強(qiáng)化職工群眾和輿論媒體的社會(huì)監(jiān)督。

關(guān)于今年礦山“打非治違”工作，國(guó)家礦山安監(jiān)局從煤礦、非煤礦山兩個(gè)領(lǐng)域分別安排部署。在煤礦方面：一是督促落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊煤礦嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為的通知》，重點(diǎn)整治超能力超強(qiáng)度超定員等19項(xiàng)違法違規(guī)行為；二是組織開(kāi)展煤礦采掘接續(xù)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，嚴(yán)防采掘接續(xù)緊張未采取措施、無(wú)煤可采等系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生；三是加大明查暗訪(fǎng)力度，國(guó)家礦山安監(jiān)局每月至少派出10個(gè)明查暗訪(fǎng)組，赴重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)礦山企業(yè)開(kāi)展督導(dǎo)檢查；四是常態(tài)化開(kāi)展異地監(jiān)察執(zhí)法，近期組織12個(gè)工作組，前往山西、黑龍江、河南、貴州等10個(gè)地區(qū)開(kāi)展為期3周的異地執(zhí)法，重點(diǎn)任務(wù)就是“打非治違”。在非煤礦山方面：一是督促落實(shí)《關(guān)于規(guī)范非煤礦山安全監(jiān)察工作的意見(jiàn)》，嚴(yán)厲打擊未批先建、以采代建、邊設(shè)計(jì)邊建設(shè)邊生產(chǎn)等行為；二是開(kāi)展汛期安全、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況、非煤礦山中央企業(yè)、歲末年初典型事故防范措施落實(shí)情況等4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)湖南花垣縣、貴州松桃縣、重慶秀山縣“錳三角”地區(qū)開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研督導(dǎo)，嚴(yán)防嚴(yán)控重大安全風(fēng)險(xiǎn)；三是完善執(zhí)法機(jī)制，加大對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)大、安全生產(chǎn)信用較低企業(yè)的執(zhí)法力度，以嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法倒逼企業(yè)強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。

總之，各級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)違法違規(guī)行為，綜合運(yùn)用約談曝光、追責(zé)問(wèn)責(zé)、行刑銜接、聯(lián)合懲戒等手段，嚴(yán)懲不貸，形成強(qiáng)大威懾。謝謝。

紅星新聞?dòng)浾?

去年汛期，煤炭大省山西、河南接連遭遇強(qiáng)降雨，請(qǐng)問(wèn)當(dāng)?shù)氐拿旱V有沒(méi)有發(fā)生重大次生災(zāi)害事故？在應(yīng)對(duì)暴雨洪澇等極端天氣方面，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局有哪些部署安排？謝謝！

張昕:

謝謝這位朋友的提問(wèn)。的確，去年主汛期，河南等地發(fā)生嚴(yán)重汛情，山西等地發(fā)生嚴(yán)重秋汛。特別是在7月份，河南鄭州、新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽(yáng)等地遭遇了特大暴雨，個(gè)別煤礦的工業(yè)廣場(chǎng)進(jìn)水、井下開(kāi)采水平被淹，及時(shí)撤出作業(yè)人員2萬(wàn)多人，其中鄭州地區(qū)104處煤礦撤出了1萬(wàn)多人。去年10月份，山西多地遭遇了持續(xù)性強(qiáng)降雨，共有92處煤礦間斷性、臨時(shí)性緊急停產(chǎn)撤人，撤出作業(yè)人員6894人次。盡管這兩個(gè)省份都遇到了特大暴雨、強(qiáng)降雨甚至降雨超過(guò)了歷史極值，但這兩個(gè)省的煤礦都沒(méi)有因洪水、洪澇災(zāi)害造成傷亡事故。

目前，對(duì)礦山影響比較大的極端天氣主要是暴雨、洪水，包括雷電、臺(tái)風(fēng)等。為了有效應(yīng)對(duì)這些極端天氣，切實(shí)防范化解礦山的水害安全風(fēng)險(xiǎn)，3月9日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局召開(kāi)了西北地區(qū)煤礦防治水專(zhuān)家會(huì)診總結(jié)視頻會(huì)議。西北地區(qū)少雨、干旱，年均降水量偏低，水害不太嚴(yán)重，但去年西北地區(qū)礦山水害事故特別是重大事故居多，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局專(zhuān)門(mén)針對(duì)西北地區(qū)煤礦開(kāi)展了防治水專(zhuān)家會(huì)診。3月9日專(zhuān)門(mén)召開(kāi)總結(jié)視頻會(huì)，總結(jié)這次專(zhuān)家會(huì)診，同時(shí)也通報(bào)了去年全國(guó)煤礦水害事故情況，部署安排了今年西北地區(qū)煤礦防治水工作。

下一步，我們針對(duì)全國(guó)在水害防治方面主要采取以下措施，一是加強(qiáng)水害風(fēng)險(xiǎn)研判分析和預(yù)警預(yù)報(bào)，督促各級(jí)礦山安全監(jiān)察監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貧庀?、水利、防汛等部門(mén)的溝通聯(lián)系，密切關(guān)注暴雨、洪水、雷電、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，組織風(fēng)險(xiǎn)分析研判，及時(shí)預(yù)警提醒，在極端天氣條件下嚴(yán)禁安排人員入井作業(yè)，及時(shí)撤出井下作業(yè)人員。

二是做好隱蔽致災(zāi)因素的普查治理。我們?cè)谶m當(dāng)?shù)臅r(shí)候要開(kāi)展防治水專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，督促各地加強(qiáng)日常監(jiān)管和服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)普查治理的責(zé)任和措施，確保煤礦各類(lèi)隱蔽致災(zāi)因素包括水害普查清楚、治理到位。

三是開(kāi)展礦山水害事故警示教育。我們打算在5月份之前，也就是在汛期來(lái)臨之前，召開(kāi)全國(guó)礦山防治水的專(zhuān)題會(huì)議，汲取近年來(lái)礦山水害事故教訓(xùn)，開(kāi)展事故警示教育，分析研判汛期礦山防治水工作面臨的問(wèn)題，制定防范措施，確保安全度汛。

謝謝！

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者:

修改后的煤礦安全規(guī)程將以4月1日開(kāi)始正式實(shí)施，想請(qǐng)問(wèn)這次主要對(duì)哪些方面進(jìn)行了修改，今后還將如何推動(dòng)新的規(guī)程能夠真正地落地見(jiàn)效，謝謝！

王端武:

《煤礦安全規(guī)程》是煤礦安全領(lǐng)域非常重要的一部部門(mén)規(guī)章。今年1月6日，應(yīng)急管理部第8號(hào)令公布了《應(yīng)急管理部關(guān)于修改〈煤礦安全規(guī)程〉的決定》，自4月1日起正式施行。本次修改共包括18條，主要針對(duì)以下幾個(gè)方面進(jìn)行了修改：

一是增加了重要設(shè)備材料入礦查驗(yàn)制度，為切實(shí)解決重慶松藻煤礦“9·27”等系列煤礦事故暴露的煤礦重要設(shè)備假冒偽劣、以次充好、不滿(mǎn)足國(guó)家或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)要求等問(wèn)題，進(jìn)一步保證煤礦井下的設(shè)備材料符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和煤礦安全生產(chǎn)的要求。

二是增加了積極推廣自動(dòng)化、智能化開(kāi)采，減少井下作業(yè)人數(shù)的要求，積極推動(dòng)煤礦企業(yè)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，堅(jiān)持用科技手段推動(dòng)煤礦的高質(zhì)量發(fā)展。

三是嚴(yán)控礦井同時(shí)生產(chǎn)工作面?zhèn)€數(shù)，提出“一個(gè)礦井同時(shí)回采的采煤工作面?zhèn)€數(shù)不得超過(guò)3個(gè)，煤（半煤巖）巷掘進(jìn)工作面?zhèn)€數(shù)不得超過(guò)9個(gè)，嚴(yán)禁以掘代采”“在采動(dòng)影響范圍內(nèi)不得布置2個(gè)采煤工作面同時(shí)回采”等要求。

四是強(qiáng)化煤與瓦斯突出防治，增加了防突隊(duì)伍的設(shè)置和管理、區(qū)域防突措施鉆孔控制區(qū)域范圍、距離等要求，以保持與《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》有序銜接。

五是強(qiáng)化防滅火技術(shù)要求，新修改的《規(guī)程》增加了井口防滅火、采空區(qū)密閉專(zhuān)項(xiàng)安全措施、采空區(qū)自然發(fā)火風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及監(jiān)測(cè)等要求。

六是強(qiáng)化沖擊地壓防治，為認(rèn)真貫徹落實(shí)新修改的《安全生產(chǎn)法》關(guān)于加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的要求，新修改的《規(guī)程》對(duì)煤礦沖擊地壓防治原則、沖擊地壓災(zāi)害評(píng)估、沖擊傾向性鑒定及危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、礦井巷道布置與采掘作業(yè)、沖擊地壓監(jiān)測(cè)、解危措施時(shí)人員撤出、支護(hù)等提出了要求。

此外，新修改的《規(guī)程》還在煤礦除降塵裝置、水害防治、爆破作業(yè)等方面進(jìn)行了健全完善。

下一步，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局將督促各地、各有關(guān)部門(mén)和煤礦企業(yè)加大新《規(guī)程》的宣貫力度，組織相應(yīng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，認(rèn)真對(duì)照《規(guī)程》的新規(guī)定、新要求，開(kāi)展對(duì)標(biāo)對(duì)表檢查，完善相關(guān)機(jī)構(gòu)、制度、裝備，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，落實(shí)各項(xiàng)管理措施，強(qiáng)化應(yīng)急救援處置，推進(jìn)《規(guī)程》各項(xiàng)規(guī)定落地見(jiàn)效。謝謝。

南方都市報(bào)記者：

尾礦庫(kù)綜合治理是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域等重點(diǎn)流域區(qū)域綜合治理的重要內(nèi)容，請(qǐng)問(wèn)這項(xiàng)工作目前進(jìn)展如何？最終治理目標(biāo)是什么？

趙玉輝:

這位記者提得很好，也反映出你很有愛(ài)國(guó)心和責(zé)任心。眾所周知，長(zhǎng)江、黃河是我們的母親河，我們保護(hù)長(zhǎng)江、黃河這樣的大江大河就像保護(hù)我們的眼睛一樣，要保護(hù)好、治理好。國(guó)家礦山安監(jiān)局始終高度重視長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域等重點(diǎn)流域區(qū)域尾礦庫(kù)綜合治理，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定出臺(tái)了《防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)工作方案》，明確了重點(diǎn)工作任務(wù)，各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展。

一是督促指導(dǎo)重點(diǎn)流域區(qū)域有關(guān)部門(mén)摸清尾礦庫(kù)底數(shù)和基本情況，進(jìn)一步推進(jìn)防范化解尾礦庫(kù)重大安全風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)工作落實(shí)。二是建立健全“尾礦庫(kù)包保責(zé)任動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)”程序，錄入6731座尾礦庫(kù)包保責(zé)任人、聯(lián)系方式等基本信息，明確每一座尾礦庫(kù)的監(jiān)管主體，落實(shí)地方政府領(lǐng)導(dǎo)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)包保責(zé)任制。三是推進(jìn)尾礦庫(kù)在線(xiàn)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)873座尾礦庫(kù)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)。四是積極推進(jìn)重點(diǎn)流域尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)，爭(zhēng)取政策資金支持嘉陵江上游四川、陜西和甘肅等3省綜合治理尾礦庫(kù)59座，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶10?。ㄊ校╅]庫(kù)治理142座、銷(xiāo)號(hào)75座，持續(xù)推動(dòng)黃河流域9省按照“一庫(kù)一策”的要求制定治理方案。

關(guān)于你說(shuō)的重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域尾礦庫(kù)的治理目標(biāo)，我們從風(fēng)險(xiǎn)管控、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、工程治理、閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)四個(gè)方面制定了四個(gè)目標(biāo)：

一是到2022年底，全面精準(zhǔn)掌握重點(diǎn)流域區(qū)域尾礦庫(kù)底數(shù)；重點(diǎn)流域區(qū)域所有尾礦庫(kù)完成“一庫(kù)一策”安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案，完成重點(diǎn)流域區(qū)域“頭頂庫(kù)”治理，并確保安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)到位。二是到2022年底，重點(diǎn)流域區(qū)域尾礦庫(kù)全面建設(shè)在線(xiàn)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并接入國(guó)家尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。三是到2025年底，長(zhǎng)江、黃河干流岸線(xiàn)3公里及嘉陵江、烏江、沅江等重要支流岸線(xiàn)1公里范圍內(nèi)的尾礦庫(kù)，以及丹江口庫(kù)區(qū)周邊的尾礦庫(kù)完成安全工程治理。四是到2025年底，重點(diǎn)流域區(qū)域運(yùn)行到最終標(biāo)高或不再進(jìn)行排尾作業(yè)的尾礦庫(kù)、停用時(shí)間超過(guò)3年的尾礦庫(kù)、無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的尾礦庫(kù)完成閉庫(kù)治理并銷(xiāo)號(hào)，重點(diǎn)流域區(qū)域尾礦庫(kù)數(shù)量下降20%以上。謝謝。

主持人 申展利:

今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位記者朋友，再見(jiàn)！