11月18日，應(yīng)急管理部黨組書記黃明主持黨組會(huì)議暨理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，研究部署貫徹落實(shí)措施。黨組同志逐一發(fā)言，交流學(xué)習(xí)體會(huì)。黃明強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記在黨的十九屆四中全會(huì)上的重要講話精神和全會(huì)作出的決定，增強(qiáng)政治自覺，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，運(yùn)用制度威力應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

黃明表示，黨的十九屆四中全會(huì)是在新中國成立70周年之際、在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上召開的一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的重要會(huì)議。習(xí)近平總書記在全會(huì)上的重要講話總攬全局、思想深邃、內(nèi)涵豐富，全會(huì)作出的決定第一次系統(tǒng)描繪了中國特色社會(huì)主義制度的“圖譜”，回答了“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”一系列重大政治問題，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)，對決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，對鞏固黨的執(zhí)政地位、確保黨和國家長治久安，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

黃明強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)貫徹好全會(huì)精神，關(guān)鍵是要緊密結(jié)合思想實(shí)際工作實(shí)際抓好落實(shí)，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為應(yīng)急管理治理效能。第一，要在深化制度優(yōu)勢認(rèn)知中增強(qiáng)政治自覺。新中國70年特別是改革開放40多年取得的偉大成就，充分彰顯了我國國家制度和國家治理體系的強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性。要對照黨的十八大以來的生動(dòng)實(shí)踐，深刻理解和把握我國國家制度和國家治理體系的13個(gè)方面顯著優(yōu)勢，更加自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，更加自覺落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，以實(shí)際行動(dòng)踐行初心使命；更加自覺學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述，堅(jiān)決扛起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任。第二，把握好優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，要突出構(gòu)建制度體系，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和分層對接的“有機(jī)集成”，發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，這對我們構(gòu)建新時(shí)代應(yīng)急管理體系有著特別重要的意義。要結(jié)合建部20個(gè)月來的實(shí)踐，從思想觀念、組織結(jié)構(gòu)、法規(guī)制度、能力素質(zhì)、科技支撐等方面深入思考謀劃，以系統(tǒng)集成強(qiáng)化協(xié)同，推動(dòng)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”和安全紅線制度化，形成權(quán)責(zé)一致、分工明確、協(xié)同治理、共同發(fā)力的工作格局。第三，從制度建設(shè)破題推進(jìn)應(yīng)急管理事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。應(yīng)急管理制度是建立健全國家治理急需的制度，是滿足人民日益增長的美好生活需要必備的制度。要按照中央部署要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，深入研究問題，攻堅(jiān)克難解決問題，創(chuàng)造性開展工作，通過兩到三年努力，基本建成中國特色應(yīng)急管理制度體系。作為新時(shí)代應(yīng)急管理事業(yè)第一棒的領(lǐng)跑人，要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感，不畏艱險(xiǎn)，越是艱險(xiǎn)越向前，努力在應(yīng)急管理制度更加成熟更加定型上取得明顯成效。

會(huì)議指出，黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，習(xí)近平總書記作出一系列重要指示，近日李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署對安全生產(chǎn)尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)管理等問題開展專項(xiàng)整治。要全面深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，提升安全生產(chǎn)水平。一要堅(jiān)決履行安全生產(chǎn)政治責(zé)任。深刻吸取江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故教訓(xùn)，認(rèn)真思考防范化解?；废到y(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的重大政策措施，完善安全監(jiān)管體制機(jī)制，健全執(zhí)法體系，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格安全標(biāo)準(zhǔn)條件，切實(shí)擔(dān)負(fù)起綜合監(jiān)管職責(zé)，推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)落地見效。二要深入剖析安全生產(chǎn)工作中的差距和不足。今年以來安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但一些地區(qū)事故集中、一些行業(yè)較大事故上升、重特大事故尚未得到有效控制，暴露出有關(guān)地方和部門安全發(fā)展理念沒有真正落地、安全生產(chǎn)責(zé)任沒有真正到位、監(jiān)管執(zhí)法措施沒有真正硬起來、安全基礎(chǔ)工作沒有真正夯實(shí)。要督促各有關(guān)方面牢固樹立新發(fā)展理念，把重大風(fēng)險(xiǎn)隱患當(dāng)成事故來對待，嚴(yán)格落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。三要突出防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)抓好專項(xiàng)整治。會(huì)同有關(guān)部門組織開展以?；窞橹攸c(diǎn)的集中整治，找準(zhǔn)問題、真誠幫助、務(wù)求實(shí)效、形成制度，為完善全國安全生產(chǎn)體制機(jī)制法制探索經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)歲末年初安全防范，堅(jiān)決遏制重特大事故。

應(yīng)急管理部黨組同志出席會(huì)議，中國地震局、國家煤監(jiān)局，部消防救援局、森林消防局，機(jī)關(guān)各司局負(fù)責(zé)人等列席會(huì)議。