習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”。公共安全關(guān)乎人民群眾的切實利益，是實現(xiàn)人民美好生活和共同富裕的基礎(chǔ)。邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我們必須扎實做好各項工作，推動公共安全治理模式的轉(zhuǎn)型。

　　堅持以人民為中心的思想引領(lǐng)，解決好人民的安全需求。堅持以人民為中心的思想體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的理想信念和初心使命。在任何時候我們都應(yīng)該把人民的利益放在第一位，堅持人民至上、生命至上，這是公共安全治理的價值追求和根本原則，也是推動公共安全治理模式轉(zhuǎn)型的基本前提。

　　面對各類自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故，我們始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，妥善安置受災(zāi)群眾，抓細(xì)抓實各項救災(zāi)措施，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，我們堅持動態(tài)清零，最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康。為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。公共安全是最基本的民生。民生連著民心，民心關(guān)系國運(yùn)。只有保障人民群眾的安全需求，在安全的基礎(chǔ)上解決好人民群眾急難愁盼問題，才能實現(xiàn)人民的美好生活。

　　堅持以安全為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建大安全大應(yīng)急治理體系。堅持以安全為統(tǒng)領(lǐng)，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政經(jīng)驗的總結(jié)。公共安全是國家安全的重要組成部分，應(yīng)急管理承擔(dān)著防范化解重大生產(chǎn)安全風(fēng)險和災(zāi)害風(fēng)險的重要職責(zé)。推動公共安全治理模式轉(zhuǎn)型必須堅持系統(tǒng)思維和方法，將應(yīng)急管理職能有機(jī)融入公共安全中，構(gòu)建大安全、大應(yīng)急治理體系。

　　當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，只有保持高度警惕，堅持把應(yīng)急管理工作作為保障公共安全的重要任務(wù)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和急難險重突發(fā)公共事件處置保障能力，才能以高水平的安全服務(wù)國家高質(zhì)量發(fā)展。要不斷深化應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革，理順工作職責(zé)，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援力量，統(tǒng)籌應(yīng)對全災(zāi)種、全領(lǐng)域突發(fā)事件，建立各方參與、協(xié)同聯(lián)動的大應(yīng)急體系。還須不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立風(fēng)險研判、應(yīng)急指揮、救援救災(zāi)工作機(jī)制，實現(xiàn)應(yīng)急管理從預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警，到應(yīng)急處置與救援、恢復(fù)與重建的全過程管理。

　　堅持事前預(yù)防為主，織密筑牢公共安全網(wǎng)。維護(hù)公共安全必須防患于未然。事前堅持預(yù)防為主，是最經(jīng)濟(jì)、最有效的公共安全策略。為防范化解重大安全風(fēng)險，我國堅持全國“一盤棋”，部署自然災(zāi)害防治九項重點(diǎn)工程、全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查等重點(diǎn)工作，建立了安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查雙重預(yù)防工作機(jī)制，實施重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，公共安全取得重要成效。

　　今后一個時期，我國發(fā)展面臨的困難矛盾和風(fēng)險挑戰(zhàn)之大前所未有。要堅持“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”的底線思維，探索建立重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)事前預(yù)防事項清單制度，做好事前預(yù)防、事前處置，筑起前置防線，形成前端控制，實現(xiàn)風(fēng)險的前瞻治理。要堅持安全第一、預(yù)防為主的原則，通過預(yù)案體系建設(shè)和演練，進(jìn)一步完善和推動安全風(fēng)險評估機(jī)制、綜合風(fēng)險普查工作機(jī)制，壓實各方主體事前預(yù)防的責(zé)任，織密筑牢公共安全網(wǎng)。

　　堅持科技為支撐，提升公共安全監(jiān)測預(yù)警能力。技術(shù)變革和科技創(chuàng)新的應(yīng)用是保障公共安全的重要基礎(chǔ)。推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型的重要條件是先進(jìn)的監(jiān)測預(yù)警裝備和能力。運(yùn)用信息技術(shù)、虛擬現(xiàn)實、智能識別和預(yù)測技術(shù)，在復(fù)雜環(huán)境中通過智能化、無人化裝備對復(fù)雜對象進(jìn)行監(jiān)測和監(jiān)控，實現(xiàn)超前感知、實時監(jiān)測、精準(zhǔn)預(yù)警。

　　近年來，我國公共安全綜合保障平臺、公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)、超深井超大礦山安全開采技術(shù)已達(dá)到了國際領(lǐng)先水平，最大限度地保障了公共安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全。要進(jìn)一步提升公共安全治理水平，必須加強(qiáng)科技應(yīng)用的廣度和深度。構(gòu)建基于5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)的公共安全體系，針對信息、預(yù)警、災(zāi)情、救援力量、保障物資等進(jìn)行反饋、分類、迭代和智能匹配，實現(xiàn)事前預(yù)防和監(jiān)測，預(yù)警響應(yīng)和前置處置。要做好各類技術(shù)構(gòu)建和頂層設(shè)計，將技術(shù)應(yīng)用與公共安全場景深度融合，著力解決與技術(shù)匹配的體制性問題，構(gòu)建有效的事前預(yù)警決策機(jī)制、權(quán)責(zé)分配機(jī)制和預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，提升公共安全監(jiān)測預(yù)警能力。

　　新時代新征程，我們要深刻領(lǐng)會并認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想，堅持安全第一、預(yù)防為主，堅持以科技為支撐，推動公共安全治理模式轉(zhuǎn)型，提高公共安全治理水平。