1月3日至4日，全國應(yīng)急管理工作會議在京召開。會議全面總結(jié)了2023年全國應(yīng)急管理工作取得的新成效，指出2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，面對各類災(zāi)害事故風(fēng)險明顯上升的嚴峻挑戰(zhàn)，應(yīng)急管理部門和消防救援隊伍堅持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，以時時放心不下的責(zé)任感履職盡責(zé)，保持了全國安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)形勢的總體平穩(wěn)。

　　把預(yù)防擺在更加突出位置

　　有效防控重大安全風(fēng)險

　　一年來，針對疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后一些長期積累的安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患集中顯現(xiàn)，以及極端災(zāi)害天氣趨多趨強帶來的挑戰(zhàn)，應(yīng)急管理系統(tǒng)把預(yù)防擺在更加突出位置，發(fā)揮相關(guān)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)職能作用，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，有效防控重大安全風(fēng)險。

　　——開展全國重大隱患排查整治2023行動。突出重點行業(yè)領(lǐng)域重大隱患、事故多發(fā)地區(qū)、企業(yè)主要責(zé)任人、基層末梢，加大“四不兩直”明查暗訪力度，對問題多通報、多發(fā)督促函并組織主流媒體深入一線曝光，倒逼責(zé)任落實。推動有關(guān)部門制定51項重大事故隱患判定標準和重點檢查事項，建立全國重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，累計排查重大事故隱患39.4萬件。

　　——強力實施一批安全治理硬招實招。組織開展2023年度省級政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查、國務(wù)院安委會成員單位安全生產(chǎn)工作考核。中辦國辦印發(fā)《關(guān)于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見》，國務(wù)院安委會制訂《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》。開展化工裝置設(shè)備帶“病”運行安全專項整治，強化油氣儲存、開采和長輸管道安全風(fēng)險治理。修訂《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》。開展重點領(lǐng)域消防治理，掛牌督辦一批重大火災(zāi)隱患單位。會同有關(guān)部門圍繞燃氣安全“一件事”全鏈條明確各部門監(jiān)管職責(zé)、開展全國城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治，推動建筑施工、交通運輸、民航、特種設(shè)備、漁業(yè)船舶、水庫水電站等行業(yè)領(lǐng)域強化安全監(jiān)管，規(guī)范電化學(xué)儲能電站等新領(lǐng)域安全管理措施，加強中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作，推進國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建。對新疆、山東、山西等地開展安全生產(chǎn)專項督導(dǎo)和幫扶。完成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，組織實施各大流域汛前檢查、病險水庫安全度汛督導(dǎo)，突出地震重點危險區(qū)督促強化防范措施，深入開展森林草原火災(zāi)隱患排查整治和查處違規(guī)用火行為專項行動，統(tǒng)籌推進應(yīng)急避難場所建設(shè)，推動災(zāi)害綜合治理。中央安排預(yù)算內(nèi)投資、安全生產(chǎn)補助和救災(zāi)資金293億元。

　　——大力提升全社會安全防范能力。配合中組部開展市縣黨政正職應(yīng)急管理專題培訓(xùn)，會同中央黨校和相關(guān)部門分別組織開展?；泛腿細忸I(lǐng)域落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任培訓(xùn)。緊盯各類社會單元和一線崗位員工，穿透式壓實第一責(zé)任人責(zé)任。推進安全生產(chǎn)舉報工作。圍繞“人人講安全、個個會應(yīng)急”主題，一體推進實施“安全生產(chǎn)月”“消防宣傳月”“防災(zāi)減災(zāi)宣傳周”等主題宣教活動，常態(tài)化開展安全知識科普宣傳“五進”活動。

　　全力應(yīng)對各類災(zāi)害事故

　　竭力保護人民群眾生命財產(chǎn)安全

　　一年來，應(yīng)急管理部堅持常態(tài)應(yīng)急和非常態(tài)應(yīng)急相結(jié)合，累計組織81次應(yīng)急會商，啟動114次應(yīng)急響應(yīng)，派出130個工作組深入一線，全力處置各類險情，竭力保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　——完善預(yù)案和力量預(yù)置。修訂自然災(zāi)害救助專項預(yù)案，制定印發(fā)基層應(yīng)急預(yù)案編制參考，開展“應(yīng)急使命?2023”高山峽谷地區(qū)地震災(zāi)害聯(lián)合救援演習(xí)、長三角地區(qū)防汛防臺風(fēng)聯(lián)合演練。落細落實預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動、直達基層責(zé)任人的臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機制，分片區(qū)建立健全森林草原火災(zāi)聯(lián)防聯(lián)控機制，重點時段分批次、分專業(yè)在重點方向預(yù)置應(yīng)急救援力量。

　　——奮力奪取自然災(zāi)害搶險救援救災(zāi)重大勝利。去年面對臺風(fēng)“杜蘇芮”強勢北上，海河流域發(fā)生流域性特大洪水，京津冀和東北部分地區(qū)發(fā)生極端暴雨洪澇，提前向相關(guān)省份發(fā)出預(yù)警，加密會商研判，全力應(yīng)對處置，圓滿完成北京門頭溝受困列車救援、河北涿州白溝河左堤搶護等重大應(yīng)急處置任務(wù)。對甘肅積石山6.2級地震迅速響應(yīng)、高效有序應(yīng)對，赴土耳其成功開展國際救援，統(tǒng)籌應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害，成功處置西藏察隅等森林火災(zāi)和內(nèi)蒙古短時間集中暴發(fā)的雷擊火，森林草原火災(zāi)起數(shù)、受害森林面積、因災(zāi)傷亡人數(shù)實現(xiàn)新中國成立以來歷史最低。會同財政部建立中央救災(zāi)資金預(yù)撥機制，會同國家糧儲局緊急調(diào)撥中央救災(zāi)物資。

　　——妥善應(yīng)對處置各類生產(chǎn)安全事故。及時處置內(nèi)蒙古阿拉善盟煤礦坍塌、北京長峰醫(yī)院火災(zāi)、寧夏銀川燒烤店燃氣爆炸、山西呂梁永聚煤礦火災(zāi)等重特大事故，加快事故調(diào)查，對重大事故及典型事故掛牌督辦、提級調(diào)查，推動舉一反三、標本兼治。

　　強化綜合統(tǒng)籌

　　推動構(gòu)建與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的應(yīng)急管理體系和能力

　　一年來，應(yīng)急管理部按照“建立大安全大應(yīng)急框架”的要求，強化綜合統(tǒng)籌，推動構(gòu)建與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的應(yīng)急管理體系和能力。

　　——健全體制機制法制。整合設(shè)立國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會，進一步加強災(zāi)害應(yīng)對各方面全過程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動解決全局性、基礎(chǔ)性、長遠性重大問題。建立國家應(yīng)急指揮總部指揮協(xié)調(diào)運行機制，指導(dǎo)進一步完善應(yīng)急指揮部體系。成功舉辦2023“一帶一路”自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理國際合作部長論壇，建立相關(guān)合作機制，推出14項合作舉措。積極推進重要法律法規(guī)制修訂工作，制定應(yīng)急管理行政裁量權(quán)基準暫行規(guī)定和安全生產(chǎn)嚴重失信主體名單管理辦法，完善安全生產(chǎn)強制性國家標準制修訂統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，發(fā)布一批行業(yè)標準。全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”。

　　——強化科技支撐保障。統(tǒng)籌推進應(yīng)急管理科技創(chuàng)新、裝備發(fā)展、智慧應(yīng)急、應(yīng)急衛(wèi)星規(guī)劃實施。建強國家應(yīng)急指揮總部信息基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，深化電力、鐵塔、通信、視頻和衛(wèi)星遙感大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。加快防汛搶險等急需技術(shù)裝備揭榜攻關(guān)，成功發(fā)射2顆應(yīng)急減災(zāi)雷達衛(wèi)星。完成國家地震烈度速報與預(yù)警工程建設(shè)。

　　——提高基層應(yīng)急管理能力。建強用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防站所。創(chuàng)建一批全國綜合減災(zāi)示范縣，開展縣域風(fēng)險普查成果應(yīng)用和鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林草原防滅火工作規(guī)范化管理試點。

　　統(tǒng)籌推進應(yīng)急救援力量體系建設(shè)

　　全面提升應(yīng)急處置能力

　　一年來，應(yīng)急管理部聚焦打早打小和攻堅打贏實戰(zhàn)需要，統(tǒng)籌推進應(yīng)急救援力量體系建設(shè)，應(yīng)對處置急難險重災(zāi)害事故能力顯著增強。

　　——著力建強國家綜合性消防救援隊伍。掛牌成立國家消防救援局。增編組建國家綜合消防救援機動隊伍。加快6個國家區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)。列裝一批新特裝備，加強實戰(zhàn)練兵，應(yīng)對洪澇、地震、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害能力明顯提升。參加18屆世界消防救援錦標賽取得摘金奪銀好成績。

　　——推進專業(yè)救援隊伍建設(shè)。新建15支國家安全生產(chǎn)專業(yè)救援隊，總數(shù)達到113支。舉辦全國?；钒踩a(chǎn)應(yīng)急救援技術(shù)競賽和全國礦山救援技術(shù)競賽。新建11支工程搶險專業(yè)隊伍，優(yōu)化國家自然災(zāi)害工程應(yīng)急救援力量規(guī)劃布局。建強關(guān)鍵航空應(yīng)急力量。

　　——規(guī)范社會應(yīng)急力量發(fā)展。會同有關(guān)部門聯(lián)合制定民間救援力量參與國內(nèi)外重特大災(zāi)害救援救助行動管理辦法，配套建立多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，引導(dǎo)社會應(yīng)急力量健康發(fā)展。

　　相關(guān)鏈接

　　王祥喜在全國應(yīng)急管理工作會議上強調(diào) 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo) 固本強基推進應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　（系列解讀稿之二）六個“更加注重”著力固本強基

　　（系列解讀稿之三）如何抓好安全生產(chǎn)工作？應(yīng)急管理部：重在強治本、見實效

　　（系列解讀稿之四）如何切實提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力？應(yīng)急管理部：聚焦強能力、健機制

　　（系列解讀稿之五）如何進一步增強應(yīng)急能力？應(yīng)急管理部：著力強體系、聚合力

　　（系列解讀稿之六）如何推進應(yīng)急管理體系建設(shè)？應(yīng)急管理部：切實強基礎(chǔ)、增效能